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关于我

山东政法学院民商法学院讲师,法学博士,山东省高等学校人文社科研究基地(民商事法律与民生研究中心)研究员,兼任山东省法学会民商法学研究会理事、山东省社会稳定研究中心研究员、执业律师。研究方向:民法原理与方法、保险法、社会保险法。曾于《当代法学》、《法学杂志》、《政法论丛》等期刊发表学术论文十余篇,主编或参编《校园侵权》、《债权法教程》、《侵权法教程》等教材专著六部,合译《美国侵权法:实体与程序》一部。

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王利明:《物权法》的实施与征收征用制度的完善(《法学杂志》2008年第4期)  

2014-09-12 12:27:31|  分类: 物权 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    【摘要】征收征用是对公民权利的重大限制,各国法律为强化对公民权利的保护,都在基本法甚至在宪法中规定这项制度。我国《物权法》对征收征用制度作了原则规定。为严格征收征用的规定和程序,严格补偿的规则,防止行政权对公民财产权的不正当干预和侵害,我国尚需制定《征收征用法》,修改《城市房屋拆迁管理条例》。

  【关键词】《物权法》;《征收征用法》;《城市房屋拆迁管理条例》;公共利益

  

  一、《物权法》对征收征用制度的完善

  

  作为现代法治国家的一项基本原则,任何人非经征收不得剥夺他人的不动产[1]。所谓征收,是指国家基于公共利益的需要,通过行使征收权,在依法支付一定补偿后,将集体、单位或者个人的财产移转给国家所有。所谓征用,是指国家因抢险、救灾等公共利益的紧急需要而通过行使征用权,临时使用单位或者个人的财产的行为。我国《宪法》第10条第3款规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律的规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”我国《物权法》按照宪法的规定,将征收征用制度做出了更为具体的规定,该法第42条第1款规定:“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”该法第44条规定:“因抢险、救灾等紧急需要,依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后,应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿”。《物权法》的上述规定,完善了我国征收征用制度,主要有以下特点:

  第一,区分了征收与征用。征收、征用都是国家基于公共利益的需要,通过行使行政权,对集体和私人财产权的限制。它们具有很多相似之处:一方面,征收、征用都是出于公共利益的需要,正是因为为实现公共利益的目的,通过征收、征用而限制单位和个人的财产权,不需要征得被征收征用人同意,从一定意义上讲具有强制限制所有权的特征。另一方面,征收、征用都应当依法对被征用人给予一定的补偿。只有在做出补偿的情况下,征收、征用才具有正当性。但是,《物权法》中征收和征用是两个不同的概念,由两个条款分别加以规定,二者的主要区别表现在是否移转被征收人的所有权。比较法上,征收的外延比较广泛,其不仅包括移转所有权的征收,还包括不移转所有权的征收,即所谓对财产利益的征收。[2]但在我国《物权法》中,征收与征用的权属变动和影响情况不同,征收将导致被征收人所有权移转,引起被征收人所有权的相对消灭;而征用仅引起使用权的移转,主要表现为对所有权的限制,而不发生所有权的移转。征用仅在紧急情况下才能适用。征收是在和平环境下基于公共利益的需要而采取的措施,不以紧急需要的存在为其适用的前提。另外,两者还在补偿方面存在差异。一般来说,由于征收需要移转所有权,对被征收人造成的损失更大,对其给予的补偿也就更高一些。尽管征收在性质上不同于买卖,且征收也不以完全补偿为前提,但由于征收要移转所有权,因此征收后做出补偿时应当充分考虑市场价格。而与征收不同的是,征用只是临时使用,征用结束后如果没有造成物的毁损灭失,通常需要将被征用物返还给被征用人,并给予适当补偿。政府在进行征用时,通常不需要按照市场价格做出补偿。

  第二,明确了征收征用权的主体为国家。一方面,征收征用是一种国家的强制行为,是政府行使征收权的行政行为,[3]因此,享有征收征用权的主体只能是国家,只有国家才能利用公权力对集体或私人财产进行干预,甚至将其强制性地移转给国家。除国家之外,任何组织和个人都不享有公权力,因而也不享有征收征用权。另一方面,既然征收是基于公共利益而移转财产权的行为,只能由政府代表社会公众来行使征收权,实现社会公共利益。从《物权法》的规定来看,尽管《物权法》第42条和第44条并没有明确征收征用行为的主体,但由于基于公共利益的征收只能由国家作出,因而应当将征收征用权的主体理解为国家。我们认为,为了充分保障被征收征用人的财产权益,不仅要明确征收的决定应当由政府依法做出,而且还要强调的是,整个征收过程包括拆迁方案的制定、拆迁补偿标准的确立应当由政府主导。有一种观点认为,实践中比较普遍的做法是,城市房屋拆迁由开发商主导并实施,因而有关房屋拆迁的补偿标准应当由开发商确定。笔者认为这种观点并不妥当,因为房屋拆迁行为具有一定的强制性,只能由政府来实施,而不能由开发商等民事主体来负责。《物权法》第44条明确将拆迁纳入征收的范围之内,由此表明,拆迁行为也应当纳入到关于征收的法律制度内。

  第三,明确了公共利益是征收征用追求的目的。比较法上,“征收”一般是围绕“公共利益”和“正当补偿”这几个概念来展开的[4]。征收征用“必须特别严格地遵守合法性的原则,也就是说,征用的种类和范围是为了满足公共利益而不可避免的,并且没有其他较为温和的手段”[5]。公共利益既是征收权行使合法性的基础,也是征收权行使的目的。政府之所以可以将公民财产通过征收转归国家所有,是因为征收是为了实现公共利益。正所谓“公共之必要较个人之必要为大。”[6]我国《物权法》第41、42条都规定了公共利益是行使征收权的目的。由于公共利益是征收征用权行使的目的,所以,不能单纯为了商业目标而行使该权力。因而,公共利益也是征收征用权行使的条件和限制,如果政府不是基于公共利益而行使征收权力,应当允许被征收人提出异议。

  第四,明确了征收征用必须符合法定权限和程序。我国《物权法》特别强调征收补偿必须依据法定的权限和程序开展,其不仅在第42条、第44条中要求,征收征用必须遵循法定的权限和程序,还在第43条进一步规定,“国家对耕地实行特殊保护,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地”。法律之所以要将依照法律规定的权限和程序作为征收征用的条件,主要是因为:一方面,出于充分保护公民的财产权的需要。征收征用将永久性地或者在一段时间内剥夺公民的财产权利,这是对被征收征用人财产权的极大限制。为了防止一些地方政府及其工作人员以公共利益为名,滥用征收权力,损害被征收征用人的利益,必须强调要遵循法定的程序,通过程序来保障权利人的合法权益。另一方面,强调法定的权限和程序,有利于政府机关依法行政,弥补因公共利益的概念过于抽象而产生的缺陷。如前所述,对于公共利益作一个明确的界定是比较困难的,这就需要通过在法律上明确征收、征用的条件和程序来弥补公共利益概念抽象的缺陷。还要看到,由于我国征收征用制度尚不完善,各地征收征用补偿制度也很不统一,这在一定程度上也影响了征收工作的顺利进行。将依照法律规定的权限和程序作为征收征用的条件,也是为了减少不必要的纠纷,保障征收征用工作的顺利开展。

  第五,明确了被征收征用人获得补偿的权利。征收虽然是基于公共利益的目的而对个人和集体财产权所做出的限制,但这种限制并不是对财产的无偿征收,而是强制性地以适当补偿为前提的权利移转。虽然征收补偿不能完全等同于市场交易行为,但是,征收人和被征收人之间又形成了平等有偿的关系。这就是说,即使政府基于公共利益行使征收权,也不能随意将个人、集体的所有权移转给国家,只有在支付了合理补偿之后,才能实现权利的变动。在实践中,由于征收制度不健全,导致许多征收未能给予被征收人足够的补偿,从而侵害了公民合法财产权益,甚至引发了一些社会矛盾,影响了社会的安定与和谐。《物权法》为了更好地保护被征收征用人的合法权益,明确规定了对于被征收人的补偿是征收的重要条件。《物权法》第42条第2款和第3款分别就农村集体土地的征收和城市房屋的拆迁所应适用的补偿规则做了明确规定;第44条就征用后的补偿问题也做了规定。这就为征收补偿提供了最基本的法律依据。

  总之,我们认为,《物权法》第42、44条,虽然规定得较为原则和简略,但其包含的内容却极为丰富,这些规定既是依据我国《宪法》所做出的,又是对《宪法》相关规定的具体化和完善。

  

  二、建议尽快制定《征收征用法》

  

  要落实《物权法》第42条和第44条有关征收征用制度的规定,还必须尽快制定《征收征用法》。所谓征收征用法,就是指调整有关政府征收征用权的行使以及因此而产生征收征用补偿关系的法律规范。如前所述,征收与征用在概念、适用条件等方面都存在区别,但二者都是表现为对财产权的限制。比较法上,征收征用制度大都属于宪法性的法律,征收征用法律制度在各国法律体系中占据了非常重要的地位。而在我国现有的法律框架下,我们需要制定的《征收征用法》兼具公法和私法的性质与特点。一方面,该法旨在规范征收权的行使,而征收权在性质上属于行政权,该法主要是对行政征收的程序进行明确和限制,因而具有公法的特征。另一方面,因为不动产征收主要是对不动产所有权的一种限制,但这种限制又不是无偿移转所有权的方式,而是通过补偿的方式移转所有权。而补偿法律关系与征收权行使不同,在征收权的行使中,政府是基于公权力主体的地位,强制性地移转个人或集体的所有权;但是,在补偿法律关系中,双方当事人是平等、有偿的,这就说明该种法律规范在性质上属于私法范畴。尤其应该看到,《物权法》在规定征收征用制度之后,关于征收征用的具体法律规范是对《物权法》相关内容的落实,所以《征收征用法》是《物权法》的补充法。

  (一)《征收征用法》在内容上主要是程序性的法律规则

  《征收征用法》主要是从程序上保障征收征用权的正当行使,以防止政府公权力的滥用。所以,其核心是规范征收征用的程序。我们应当制定的《征收征用法》在性质上应该是一部征收征用的程序法,主要理由在于:

  第一,《征收征用法》是对《宪法》和《物权法》规定的具体化。《物权法》对征收征用的适用条件、补偿规则等已作了原则规定。但是,对于征收征用的程序,仍然缺乏规定。而从实践来看,能否保障征收征用权的正当行使,关键在于其程序是否合法、公正、透明。程序越公正,越能够防止各种纠纷的发生。有鉴于此,《征收征用法》就没有必要再重复《物权法》关于征收征用条件的规定,而应当重点规定征收征用所依循的法定程序。通过制定合理的权力行使程序,以保证征收征用权的行使符合“公共利益”这一根本需要。这也是行政程序原则的重要体现。

  第二,《征收征用法》能够弥补“公共利益”概念过于抽象的缺陷。《征收征用法》规定该权力行使的程序,也是出于弥补“公共利益”概念抽象性这一缺陷的需要。多数学者认为,公共利益本身是一个弹性概念,一般条款和具体列举两种方式都难以对这一概念做出具体的界定。由于在法律难以对“公共利益”进行具体界定,有可能会导致行政机关在个案中判断某一需要是否基于“公共利益”时就具有很大的自由裁量权,这就难免导致行政机关假借公共利益的名义,滥用征收权,损害被征收人的财产权益。从我国实践来看,个别地方行政机关确实不正当地行使了征收权力,给公民财产权益带来了很大的损害,甚至影响到社会的安定。[7]既然公共利益的概念难以准确界定,因此,不如通过严格的程序限制和规范来保障征收征用权的行使符合公共利益的需要。因此,《征收征用法》应该对征收征用权的行使主体、程序做出明确的规定,促进行政机关依法行政,通过程序的公正性来保证“公共利益”的合理判断,进而保障公民财产权益。

  第三,《征收征用法》能够保障公民的基本民事权利。在公权力和私权利的博弈之中,公权力本身处于强势地位,如果缺乏程序规范,很容易导致公权力的膨胀,进而损害私权利,这一点在征收征用的实践中表现得尤为突出。所以,为了保障依法行政,规范公权力的行使,也有必要对征收征用的程序做出规范。毕竟征收征用权是行政权的重要组成部分,征收征用权的行使属于具体行政行为。

  我国《物权法》已经对征收征用程序的法定化问题做出了明确的要求,该法第42条、第44条都要求征收、征用权的行使,必须“依照法律规定的权限和程序”来展开。我国《立法法》第8条第6项规定,对非国有财产的征收只能制订法律,亦即只能由全国人大及其常委会制订的法律来规定,而不能由行政法规确定,更不能由各地方、各部门自行授予权力和确定程序。据此,关于征收征用程序的法律规范应当是法律,而不是其它规范。所以有必要制定专门的《征收征用法》以落实《物权法》的相关规定。(二)《征收征用法》规定的具体程序

  我们在明确《征收征用法》的程序法特征之后,就需要考虑该法应当具体规定那些程序。征收征用必须严格遵守法定的程序才能进行。我们建议,征收征用程序主要应包括如下内容:

  第一,征收机构的权力界定。征收机构的权力界定就是权力范围的界定。尽管征收权是行政权的组成部分,但是,各个政府部门管理不同的事务,承担不同的管理职责,才能依法享有不同的行政权。在我国,由于征收对象的不同,涉及的具体利益关系和判断标准可能存在巨大差异。例如,就我国农村集体土地和城市房屋两种财产而言,对该财产的行政管理权力是由不同的部门来进行的,因此,关于相应财产的征收征用权力,也应当由不同部门享有和行使。就集体土地征收权的行使而言,县级以上不同土地管理部门所享有的权力也不一样,这都需要在法律上做出明确具体的规定。

  第二,根据土地和房屋的不同情况,确定不同的程序。在我国,农村集体的土地和城市房屋的拆迁,虽然都可以作为征收的对象,但是,二者之间存在较大差异。农村土地属于集体所有,土地之上又存在土地承包经营权,所以,征收土地不仅涉及到集体经济组织,而且涉及到土地承包人。而在城市,土地本身属于国有,征收的对象仅仅是土地之上的房屋。诚然,《征收征用法》首先应当对征收征用的一般程序加以明确规定。但是,由于农村集体土地和城市房屋之间存在差异,所以,需要对它们分别确定不同的征收程序。事实上,我国《城市房屋拆迁管理条例》已经针对城市房屋的征收做出了规定,我们应当借鉴其经验,进一步完善有关城市房屋征收的程序。《土地管理法》等法律对土地的征收程序也做出了必要的规定,但需要进一步完善,在将来条件成熟的时候,应当将土地征收和房屋征收的程序合并规定。

  第三,征收征用的启动和决定程序。在征收集体土地或城市居民个人房产之前,应当制定科学合理的城市土地规划,确保土地的使用符合公共利益的要求。在征收程序正式启动过程中,有必要认真听取被征收人和利益相关人的意见,征收征用决定过程中,要充分保障被征收征用人和利害关系人的参与权和知情权。[8]因为征收征用毕竟是国家强制性地限制公民财产的所有权,对公民的生产、生活具有重要影响,甚至带来直接损失,所以征收征用的过程应当公开、透明,征收的补偿标准也应当公开、公正。这就要保障被征收人和利害关系人必要的知情权。例如,征收集体土地和征收城市的房屋,如果被征收人要求听证,征收人就有必要举办听证会。再如,被征收人对征收是否符合公共利益,还是单纯为了商业用途,提出了异议,也有必要举办相应的听证会。需要指出的是,征收行为本身具有强制性,征收决定的做出,不需要由被征收人投票决定,但应当为被征收人提供表达其意愿的渠道,并加以适当的监督。

  第四,征收征用决定的发布程序。由于征收征用程序一旦启动,将对个人、集体的财产权利产生重大影响,也就是说,有可能导致财产权转归国家所有,或者将对财产权作出重大限制,因此,征收征用决定应当公开发布,且所有的征收程序应当符合政府信息公开程序的要求,使得被征收人和其他利害关系人能够获得相关的信息。例如,政府做出决定以后,应当发布公告,公告中应当详细告知征收征用的具体情况、征收补偿的标准、拆迁的时间、被征收人所享有的权利等。公告应该以书面方式通知被征收人,使其及时了解公告的内容。在实践中,确实发生了因为未适当通知被征收人,被征收人不了解征收情况,从而引发了一些不必要的纠纷的状况。政府通过有效途径将该消息及时、全面发布,也有利于被征收征用人和利害关系人及时获知该信息,进而调整自己的生产、生活安排,减少损失。

  第五,评估补偿程序。由于征收征用实施后,合理解决利害关系人的补偿问题是维护公民财产权益、保持社会稳定和和谐的重要步骤。一般来说,补偿应当满足合理、有效、及时等基本要求,而实现这些要求的重要前提在于对被征收征用人的财产价值及损失的评估工作。因此,《征收征用法》需要设立严格的评估程序,包括评估人的资格、评估人的聘请、评估人的报酬支付、评估的方法、评估人的责任等问题。[9]

  第六,被征收征用人和利害关系人的权利救济程序。由于征收征用本身是一种具体行政行为,被征收征用人可以依照《行政复议法》等规定,申请有关行政机关对征收征用行为进行复议审查。如果不符合法定的征收、征用条件和程序,被征收征用人有权通过行政诉讼程序请求撤销征收征用行为,对已实施的行为,应当及时予以补救。还要看到,如果征收征用的补偿违反法定评估程序和标准,被征收征用人和利害关系人可以通过民事诉讼程序而获得救济,请求给予及时合理的补偿。有学者认为,一旦实行征收,原财产所有人的财产就被强制性剥夺,因而其与原财产已经没有法律上的关联,所以不能启动征收的撤销程序。[10]笔者认为,这种观点值得商榷。因为不符合法定条件的征收事实上并不能发生征收的法律效果,因而所有权并没有发生转移。如果不允许被征收人依据一定的程序要求撤销,实际上在公民财产遭受侵害的情况下就没有提供必要的救济。

  第七,对征收权行使的监督程序。保障征收权的正当行使,必须建立监督机制。首先,国家机关内部应当对征收程序进行监督,例如,人大对政府机关行使征收权力的监督,上级行政主管机关对下级机关正确行使权力的监督;其次,被征收人和其他利害关系人对征收人行使征收权的监督。由于征收对被征收人利益影响最大,所以,应当发挥被征收人监督机制,保障征收顺利展开。

  (三)《征收征用法》有必要进一步明确补偿标准在评估完成之后,应当及时进行补偿,以保障被征收征用人和利害关系人的权利和损失得到及时的弥补。

  《征收征用法》除了应该规定征收征用程序之外,还应当落实《物权法》关于补偿的规定,对补偿问题作进一步的具体规定。《物权法》第42条第2款规定:“征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。”同条第3款规定:“征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。”《物权法》的上述规定对于保障被征收人的利益具有积极作用,对于维护社会稳定具有重要意义。《物权法》虽然对补偿标准做出了一些规定,但是这些规定仍然比较原则。笔者建议,《征收征用法》可以在如下几个方面对此进一步完善:

  首先,进一步明确土地承包经营权征收征用后的补偿规则。仅就征收来说,集体土地被征收以后,享有补偿请求权的主体除了享有土地所有权的集体,还包括土地承包经营权人。因为,一方面,土地为集体所有,经征收变为国有后,导致集体财产的减少,首先应当给以集体补偿;另一方面,我国实行农村土地承包经营制,集体土地通常要由集体成员进行承包,由于对土地的征收必然导致承包经营户的基本生产资料的丧失,为了充分保护承包经营权人的利益,在征收集体土地时,征收人应当妥善安排好失地农民的补偿问题。[11]但是,对承包经营权进行补偿,究竟应该如何补偿,其与集体经济组织之间的补偿比例究竟如何确定,必须要立法做出细化的规定。同样,征用也可能导致土地承包经营权人现有财产的损失,也涉及到相应补偿问题,需要规定。

  其次,进一步落实被征地农民的社会保障费用的相关规则。从部分国外立法例来看,一些国家确立了生活补偿标准。“生活补偿”是现代西方国家采用的一种新的补偿理论,即认为补偿不仅是对个别财产价值的补偿,而是着眼于作为整体的人的生活本身予以补偿,例如村落迁移,村民失去的不只是房屋耕地,更失去了基本生活条件,在此情况下,仅仅给付财产补偿,不足以恢复与原来同等的生活状况。[12]《物权法》第42条规定,在征收农民土地之后,要对其社会保障费用加以足额安排,这实际上是采取了生活补偿方式。这对于保障农民利益十分必要,但是这些规则也需要进一步的具体化,例如社会保障费用如何支付、具体怎么支付等,需要立法明确规定。鉴于我国各地经济社会发展不平衡,各地社会保障制度健全程度、收入差别也比较大,因此对于社会保障费用发放的具体标准,不宜在法律中“一刀切”。各地如何确定社会保障费用的标准,怎么样在支付社会保障费用过程中,明确和落实社会保障资金的渠道,有关的审计部门和主管机关如何对于社会保障费用的支付予以监督,都有待于进一步完善。

  再次,进一步制定城市房屋拆迁的补偿标准。与农村土地的征收不同,因为城市的房屋所占用的土地本身就属于国家所有,城市房屋被征收后,不存在着征收土地并移转土地所有权的问题。城市房屋拆迁实际上主要限于房屋征收,因而对于房屋的征收一般不考虑地价如何补偿的问题,其关键在于如何解决好居民的居住问题。《物权法》第42条第3款规定:“征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。”《物权法》的规定只是确定了对房屋拆迁进行补偿的基本原则,即应当保障被征收人的居住条件。但这一规定仍然相当抽象,我国现行《城市房屋拆迁管理条例》对此也没有具体规定。实践中之所以发生大量纠纷,大都因为补偿标准不够明确,征收后的补偿不到位。这些都要求在《城市房屋拆迁管理条例》修订过程中对补偿的标准进行明确和细化。

  值得注意的是,《征收征用法》还应当进一步明确征收过程中被征房屋所有权的移转时间。根据我国《物权法》第28条的规定,“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等,导致物权设立、变更、转让或者消灭的,自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”据此,一旦有关人民政府做出征收决定,下达征收令,该决定生效之后,就发生物权移转效果。但对于征收令从何时开始生效,则有不同的看法。一种观点认为,只要政府做出了征收的决定,征收令就发生效力。另一种观点认为,仅仅只是有政府做出了决定,还不能导致征收令的生效。还有一种观点认为,政府做出征收决定之后,必须予以公告,自公告之日起该决定即发生效力。我们认为,《物权法》第28条所说的生效具有其特定的含义,它是指发生物权变动的效力,因此必须在征收补偿完成之后、被征收人对征收决定未提起行政复议或诉讼,或者提起八,襭>

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  要递我癸权法》规42条第2娑ǎ罢魇占弧⒏鋈说姆课菁捌渌欢Φ币婪ǜ璨鹎ú钩ィけ徽魇杖说暮戏ㄈㄒ妫徽魇崭鋈俗≌模褂Φ北U媳徽魇杖说木幼√跫!薄洞耍桑鞒ń谛形菟腥ǖ氖樟钜恢指鼋面

  要2.确和敞进征十做导并性font>

  要国《行《《征敞进例》已要限是发商主导并性模,而有具公民利益。与业目益十目的而行明分了和定,因以,个征敞进程中,明要限是发商主导并这之做导要于强种观裁委的主位。而疟保承痊或开发商等直郊并狮进有其些国优:<虼宋⑸讨髯槌蟮囊的恳媸涔赜诿殖蟮娜说闹卮螅堑卦诖耸ń簿闲А⒙收鞒ń疃刮杆俚牵捎谡髅窭妗2钩ń⑸痰冉疾⒋迕诵碌槐扔牍锶ǚā饭婀婢袢洗硬棵鳎嫔希」锶ǚā饭婀2酢⒌44条、有具确,收令用程支稿除这挟做但是这仔细领露宪权法》第1木窬鸵栽诳吹乃饬焦娑ǎ赫魇站鲇贸讨Ц宄噬鲜鞘侨ㄐ龅苋ǚā返诙āJ樟钣贸碳恼鞯摹J侨ㄏ抻谥剖樟钣贸痰收呓ㄒ椋墩鞒ń芬雅北5菸夜锶ǚā饭4木裥忻鞲摹睹魅饭娉ń澜疾⒋寰衅湟牡匾濉#阂唬龅疾⑿统ń帧U魇盏木雎尚粜员收呓ㄒ亚拔某龅乃段锶ǚā返谥湔魇站鲂灾噬嫌谛姓ㄒΡ鹎空魇盏幕诠ɡ妗J迪值男<虼嗣诵苡尚惺鲋苯疾⒂诠怖嫘惺迪值男谐ń收澜疾⒁栽谡戏研颉9娑⒏髡⑼缚倘繁M脸ń戏窭妗6诠⑸痰冉疾⒋搴苣迅竦恼帐行蚪屑喑ń虼梢宰颊戏阎止鄣钪蘸戏瘛A矶龅疾⑿统ń蚩诒簧伲猎诿獾某ń湔鞣祝兔埽捎诜⑸讨鞯疾⒉钩ń#苑⒈甘苴覆财湓蚓陀冢<⑸讨饔诠媸怀蟮某ń枰⒙收鞑皇枪思俺ń睦妫戏颜鞒⒅挛镆奥ń枋吕囊猩镆蚬乐苯疾⒒蛘诠龉娑拧!⑼ü院托ㄈㄐ蚪刂栽诩俨槐ń湔鞣祝兔埽傻冢魇龅疾⑿统ń诒徽稚缡隽Φ囊逦木又止滦员嗜徽魇龃游菟樟钪械拇昧蠖粤摹2普氩钫庵瞿艿疾坏2蝗蔚雀Ш慰鋈徽魇稣魇站鍪切兄止勖窭Γ财浔旧喜晃耸迪止岜C窭妗T诖鼋裾嗄l硭裕κ龅疾⒈ńΥ梢换窆刈徽鞅ń睦妫ü淌樟畲螅薜墓胤衩裎镆⒏纳泼裎镆⒄戏衙裎镆庑┮埠戏ū窘焓鏊鲆臁墩叭ㄍū卦斐⒚鹑ㄊ切芏剑⑶ɡ狻S募嗲蟪

  值3.确和偿完和置补则。font>

  要行《城报进例》已于补偿的安置补题,规定,够明确,具体列导致物中使程中被征报进的利利的惫郴敌财心基障费《物报进例》已28条进定。这报进偿完方法式衷在行农货币偿完在瓷能在行农屋所权的谗唬这竟应该当何解拘明偿完和置补也其体规准,不完确和隙物权法》为42条第定。瞻征收集位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。。各其“一疟保障费征收人所补住条件。ˇ当为整物报进例》已疟保循法和系仲民偿完准。“体规说,集物报进例》已疟保递我癸权法》规于补一疟保障费征收人所补住条件。ˇ规定,“补偿的和置补咒征题,出征改《/font>

  首一,区征报进的利住问题。疟保对童迁前决好所一对报进要,为了实公共利益”的合要立但是十做能导因报进而致物征报进的无房可赚也至在流离失爽被其结果为窿牲了外,种观公共利益”的因此,《此狮进体规中使前,应十做疟保提前决好夯征报进的利住问题。保障只征报进的过上定与盒。规活本在实征收人所补住条件。有具纸及实社前,应郴翟征其屋所行明菲性报进通过常在此狮进,应最好过民排,住房进姻好征报进的利住问题。因果政实发此为急情况下能导一次性姻好住问题。保应当公排,周卓屋现这时使置补

  值二,根能导因补敞进而致物征报进的利住问水平降低尽管征律效上无法障只征报进的因报进而得救额外益十但是这律效颖保障只征报进的利住问水平至不必能比来同降低尽果政行衷现房置补基爆应有裁如驶征报进的住问名益积郴低在反同利住问益积因为,收令要,本来经没得被民的生屋所有权的生物转效亦果政报进偿完得被其獭问水平降低就是置被征报进的受侵了大限失,也而引违蹦充共衡m、偿完原则,

  值们建议,征果政行衷现房置补征尝宜渊意殷撤须在迂进薪反同利方、但是,果政獭问境下生物大差变,例征收人所能在殷撤做重定的程偿完因果政衷现房置补而重段生物大限变,例管《征报进的得救重础房益积大系制之但是这然比疟保其给虞我体规况,行明当通货币偿完因为虑地冀征报进的是J上暑本扎物存况。[讨饕涤ㄒ炎蛩令缺徽鞅ń男忻骼淼牟钩ァJ牵驹趂ont>

  要第,征障费征报进的所须澡利住问件。”≤权法》第12条规定,在疟保障费征收人所补住条件。。铬件定。还能在解为国即认驶征报进的以前利住问件。较差三g棚户房评蛊旧危房僵在此收令程中,明瓷存导因其适以前利住问件。而是供必榔之利住问件。或者提予拆极少民偿完因如,人征报进的原其势旧危房谨敞进人然比其适供必势旧危房匣比同W者认为,这障费獭问件,在疟保表舷费针澡利住问需,而至不够保障公征报进的正常獭问所业,尸保十做抹进祷比为了实傣进民政监模祉所过民报进够保提高征报进的利住问件。或些也权挟做改善民物利踪矗尤第,征货币偿完应系仲宪权法》第囤补一疟保障费征收人所补住条件。ˇ定。利撰神应综合虑地征报进屋所利酌社值及笔征报进屋所能导因于弥定的含区域位补<⒀衅湔魇獾谩M<⒀斜副鹎拷缍ㄖ峁挂炎蛩导霸黾右虼耍侗ńネ昱北W酆下堑厥┒甲蛩徽鞅ń菟导暗谩欤醵璨鹄淼牟钩ァ11]5/font>

  第4.善有征收人用人和利酌程序。font>

  要确邪所文出的它公共利益”的一个弹象,且发赡具念难首嚣中,由些国报进要,打着民利益。基毕子甚社窍不于弥主业的,通而引害了公勉大民众利益具各[16]就需要通讨论纷,生物,不何解鲸,民利益。或开舜同叫明车亩一概要的题,在实鼓共利益的、生效争议,不于补其堂程判断标题,更囤着同的程广认有学人泉原或勘保政府依直叫明济。<⒐姓咭樯蠓椒ㄊ阶钪照乐苯龊谜椋挥欣巳蚩北U鞅ń钠本鼋忻饕龊茫籟17]有一人泉原勘保政同级大对来樟钊或者交开司拂关正同仅好而在征市房屋拆迁管理条例》。定。政府依直叫明舀。由们认为,《然征宪权法》第经没建。报进要,于行收令要,应有们认须在照市收令一序进同建,民利益。我们应泉原或巨葱必规择利益。生物争议后,必勘保许被征收人依如像政院、起八讼,或由像政院、来处理种观纷,。要限由在于:<环矫妫潦樟盍Φ募嗍拐鞲宄侨ㄐ龉卣喙苡尚惺鲋苯ǎ喂窭妗6怯窭妗7祝旨暗较嗍鲎陨硭托璺捶恕昂巫槿舜娴嘉旱陌讣嫒儆募嗟毙行蚪颉=婕矸嘀匦愿难白夤┍亓丝占涑械烧躺苷魈麓铂襕18]以,应民的征收人续需夜征否符合公共利益,身是出异议。通过程讼,开司拂序进同仅好才权斜行土刀将一一方面,我像政院、是最终姻好鬃,基必正因软所当夯或勘保征收人案籍有土最终车亩权力也通过程由院、同建,民利益。控衷在现这司拂关正行政征必正监督。主蛊裕与font>

  要font>

  二四透议用地,访符权提前机关适用的收令规定,b>

  

  第此处说的生“议用地,访符权提前机关‖征指发十做于公共利益行需要。是供前机关议用地,访符权我国《立地所理法》等然对补议用地,访符权特诈前机关出征规定。但是这而树其用的补件,定。不是确,征以致在缝熟爹中,别财十做呐和借诈前机关所应私充共芒评权夷利益带我国《立权法》第114跛ā#罢饕橛玫兀梅ㄆ诩浣炻怖娴囊⒄┣盎馗玫厮<蚩北U辗ū痉鞯冢墓娑ǎ醯厮墓课荨F渌欢璨鸪ネ暾鞒⑼嘶褂Φ奶鋈媒!段饧妇陀诼尚隙硕砸橛玫兀梅ü怖娴囊⑹枪┣盎匦枰视胝庑┦侨ǎ魑健肮怖娴囊⑹枪┣盎乇黄渲视胩北S谛惺樟钣雈ont>

  要于征铬件定。需沂与鉴痈财铂的部解为一方征收的税笔盟新广认泉原或诈前机关性质上应行种观收令这姓令规象,是其动、生动产征而是狮议用地,访符权。诈前机关议用地,访符权需夜原或仅是定力人的失,继续访符地所行力人因瓷强行夺,平典所的锄补,所社窍不行种观靡采对位、或人住锄补征收决夜原[19]从宪权法》第第14跛ā?矗唬噬鲜贤恋氐牡墓匚菟樟钣玫牟2条规规定,“从系中解誓手角度看,一诈前机关J上氏行种观收令这二狮意除合同税笔盟新广认泉原或诈前机关铂的行收令提出前机关是有进意除议用地,访符权立、合同而是是其种观姓令夜原是有剿为尖除更好合同而及到嚣的屋所,征才让条姓令规定。因过狮议用地,访符权终止税笔盟新广认泉原或诈前机关铂仅是土意除合同而是狮指痴止议用地,访符权因为,痴止解臻用地,访符权所以,就致物夜偿不屋所利值及笔者认泉原或宪权法》第第14跛āJ牵厮敕课莶鹩腥ǖ难裕仄湓谥视胗执北S谛惺樟钣胍蚱浞矫妫猎诔銮盎靥卣蚁苋ǚā返诘14跛泛鸵蟪沸朐谄渲怖娴母乓⒌喝绯銮盎亓硪环矫妫腋跫挥泛投āR蛭帐泄锶ǚā饭婀2条规规定,予拆偿完征同获知看退还应的听出让剑《正狮因其宪权法》第第14跛勒怖娴囊⑹枪┣盎毓槿胝魇盏木雎搿K托枰龊昧说校┕健⑹龉僭币饨诒贸銮盎囟冉∮λ秸橛玫兀梅ɡ嬗罢魈猓琜20]在宪权法》第第14跛苑⑷×恕嵩谇盎赜募啾恚杂芯呷×诵樟罟姹恚砸拊蛴冢<杂谖蟹棵癯髡魇站鲆奘欠课莶拐魇站鲇捎诔橄型恋毓姹纠词侨ㄓ谛屑宜校<蛘橛玫兀梅ㄊ诿骷宜厮腥ǖ拇。涣ⅰ⑺ǚǘ俏夜┬樟钣诼尚弦啤K腥ǖ乃裕哉橛玫兀梅ù嬖谧判樟钐猓怯性谇盎卣魈猓枪厮嫌侄谧盼菟τ性诔銮盎卣橛玫兀梅ㄍ恋褚捕云湮菟徊⒔忻餍樟畹牵上苋ǚā返诓晃娣度匀恍韫毓媛尚Ч嫒纷徊降慕馐挠雈ont>

  要一,区于补玉利益。利意为题,在者认为,这在出前机关情况下就而诗民利益。颖保做更加格的评制和规解誓与竟是在前机关征况,从比毅不征收决及到湘东利益。颖保为具大限因唇面,土东利益。存导够含的业目益十其如社击业不是囤行盟新说的生东利益。一一方面,我东利益。须在国家强重要大东利益。因果政其种不征东利益。征尝宜导为整在前机关征由在所以谓要大征东利益。征要限是指国防事业各正益设施、大型正益事业三g奥运会场郭利臻用等《眨果政对在前机关况下,征东利益。能姻制和很容能导就予拆十做极大征力,也存于被公民的评权夷锄补,基障费《font>

  要二,根须在对其在前机关臻用地,访符权范仍征殊得序进在宪权法》第不捂范仍出异一些个的补题,更即然征在前机关臻用地,访符权能在附带叫明姓令,那矛尽十做就必要的茎独其屋所叫明姓令和敞进将只要立诈前机关臻用地,访符权更式带姓令就是能在姻好姓令和敞进征题,但不少人泉原或然征对其上附着物和行征收,原是能在忆在前机关地所访符权条兼代屋所报进应公为业,尸保屋所报进也权种观姓令征指了充得救地所而叫明报进我躬此要立罩论宪权法》第第14跛āL卣┣盎卣橛玫兀梅ㄕ魇杖ㄇ榭穑艺呷衔夤堋断苋ǚā返诘14跛āL卣┣盎卣橛玫兀梅ㄔ谥视胗钟谛惺樟畹钦舛娴技虻ト锰跷菟ń蚪夭荒苡刹荒ń跫娲谇盎鼗蛘咛嵋湓谇盎丶娲ń移湓蛴冢( 它与42条第恫同构成对房臻用地,访符权其他上又具慕属西收令偿完规定,在实据一第14跛谇盎氐厮榭鱿戮投诔榈厮坏厮鑫匆渖细蕉ㄖ锔髡怪锲渌绞羯枋┫值谋ń夜鋈细蕉ㄖ锔髡怪锲渌绞羯枋├诒缰导坝τ心茉诒A舻谴耸樟钋榭鱿戮投⑹渖细蕉ㄖ锔髡怪锲渌绞羯枋┫值谋ń乙环矫妫倚樟睿噬鲜闲邢日骱罅畹耸樟畛芍蟆⒁虼桨阋⑶謇碚魇杖说厮嫌志呓ㄔ煳镂说厮⑸檀丛旒!被谎灾龅氐厮希淮偶暗奖ń魈猓枪┣盎卣橛玫兀梅ㄕ髦赶攘詈魇找虼墒侨ㄓ扔φ令确穹谇盎匾喙缓蟛怕堑仄渖细轿菟冉忻魇酱樟罨挂吹剑绯绦蛏媳#≡谇盎乩ㄆ狼榭鲂味嘞嗫芈尚в芯吖绦蚴墙忻鞲竦钠蓝ā#欢帐泄锶ǚā饭婀2条规规定,尽收令幢保榆到格的评序进制和笔认驶是表于弥东利益。需要。但是诗民利益。界定。幢保有所筐,果政简单所句在前机关地所代替报进<蛘崾苟嗾鞅ń薹ㄕ帐惺樟钚蚪臁⒂醒д弧⒒峋湓谇盎乩创嫘樟罹投艿脊姹苡诓剐樟钚蚪娑ǎλ秸魇杖怂婢吒鞔耍堵尚媳匾湓谇盎卣橛玫兀梅ǚ度哉魇獾眯蚪趂oan>

  第第,征要立输学正偿完和退还出让剑是B宜出征定。因照市癸权法》规瓜述规定对在此在前机关臻用地,访符权情况下就而幢保集铬地所的箍屋。其他不动产,予拆偿完但是盟新偿完取了支附式都?此也囤着同的程广认一方新广认泉原或公为有在前机关所以,对我爹的关屋所廊要用的市价购馒规式。这一种观点认为,仅认驶有在前机关臻用地,访符权因瓷幢保照市收令偿完规准。来偿完我国《立权法》第采纳对后方新广认因摧一规定征而诗我爹的屋所等限拭条姓令偿完规准。叫明偿完我此也在此律效上是有具疑问行<蛱猓冢<菸夜锶ǚā饭婀婊晃娣度栽诖嗽谇盎卣橛玫兀梅ǎ魇龃北M嘶褂Φ奶鋈媒>褪褂Ω萌绾尾雇嘶<蚩匾僦寺尚铣稣鞫ā>褪褂θ范钔嘶故堑シ止嘶<蛞⒓悦魅饭婧突

  要font>

  要【注誓涌font>

  要[1]MichelHuyghe,Expropriationpourcaused’utilitepublique,LaSemaineJuridiqueEditionGenerale,n27.Juillet085,I153.font>

  要[2]FrankI.Michelman,Property,Utility,andFairness:CommentsontheEthicalFoundationsof"JustCompensation"Law,80Harv.L.Rev.1165(1967),JosephL.Sax,TakingsandthePolicePower,74YaleL.J.36(1964)font>

  要[3]JosephL.Sax,TakingsandthePolicePower,74YaleL.J.36(1964《眨font>

  要[4]LeifWenar,TheConceptofPropertyandtheTakingClause,97Colum.L.Rev.(1923).font>

  要[5][德]M?沃尔夫0哲权法》第<蛱庠⒗螅┮K尚С霭嫔084年爱但授43页眨font>

  要[6]郑玉玻0斩法谚二)《宅征律效出版社087年爱但授147页眨font>

  要[7]参见赵阳0哲权法》视野下屋所报进度健重要构‖征载行政复法学研究》088龟磊1疲

  要[8]参见刘俊、许小莲0哲地农偿完度健与堡被民利法权益。‖征载行农业考古》087年6项疲

  要[9]参见翁洁岚0哲善有市房屋拆报进估价即扔强城镇屋所报进理法‖征载行中各颠新技术企业阜087年615疲

  要[]笔李累0哲论律效补锄补,相蛊和豹—兼论国《熊法锄补,范。系中利帘习其他克服‖征载行中各宪法学精粹‖征机械工业出版社083年爱但授176页眨font>

  要[]但如,人《权法》第113酢⒍ā#撼旧魇杖诵<虻厮ǎΦㄍㄕ辗ū痉鞯冢墓诙罟娑ǎ镁扔Φ某ネ晡襢ont>

  要[]《参见马特0哲地令调收,和偿完维征载行检察日狈等087年4月10阮但font>

  要[]3]参见赵阳0哲权法》视野下屋所报进度健重要构‖征载行政复法学研究》088龟磊1疲但授63页眨font>

  要[]4献ont>

  要[]5]参见吴秀荣0哲论市房屋拆报进鄣府偿完度健利帘。<髟匦星把亍088龟磊1疲

  要[16]参见费安玲0哲私力软耐与市房私屋波进的法明<髟匦懈媛厶场084年第5疲

  要[]7]参见付丽洁等“哲论地所姓令度健重善有莹立用地,访符权度健改革土党筹协担椰征载行中各农业,学学报(哲学会保学合爱旦等087年授4疲

  要[]8]参见朱金东0哲论市房屋拆报进征十做法公明。特蒸战<髟匦歇朊<087年610疲

  要[]9]黄松其吟编“哲<中华像政共规凤权移法>条嘻意为与拭条<飨裾骸⒊霭嫔087年爱但授444页眨font>

  要[20]参见序渐“哲权法》定。立用地,访符权监清。——“无完碟关地所访符权⌒使,征质与评析<髟匦邢裾骸⒈返087年6月11日授6傍我font>

pan stclass="ptcp"> pan stclass="iblock bcmimg"> foan>评论这张foan> pform style="display:none" id="sh>reToLofterForm" method="post" target="_blank" action="http://www.lofter.com/sh>rext-a?act=qbblogpost_20131023_04"> pinput type="hidden" name="thirdId" value="fks_0870710930810830740830850887107208708507882082084074084084" /> pinput type="hidden" name="from" value="BLOGPOST" /> pinput type="hidden" name="title" value="王利明“哲权法》第1南值恼魇杖ㄊ眨冉≈厣朴校ㄕ斗ㄑг又尽088龟磊4疲)" /> pinput type="hidden" name="content" value="<div><nt-f size="4" ><br><ont><><odiv><div><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; foline-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" ><nt-f face="宋体, Tahoma" >&nbsp; &nbsp; <ont><><nt-f face="楷体_gb2312" ><b>【摘立】</b>姓令收,征已共芒力人重要大蛊和,各国飞效为强化已共芒力人重堡被,囤规本生法至在宪宪法中辅。种项度健我国《立权法》第征收人收,度健作了则,定。因原疡的姓令收,规定,和序进,疡的偿完规定则,防止府热被共芒锄补,相不斜行干预和害了,国《尚需度建斩姓令收,明<,改《城市房屋拆迁管理条例》对。</nt-f><ont-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; foline-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" face="楷体_gb2312" >  <b>【键在词】</b>哲权法》<飨苄樟钍眨<飨苁蟹课莶鸨ń矸ɡ芬选欢妗</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  <ont><></p><p style="xt-align: c center; rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" ><b>  一、哲权法》<魇杖耸眨冉⊥恋朴</b></nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" ><b>  </b></nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  为整现代唯治家所居种项本生则,即何组人非尽耙皇郴翟夺,怂的民朝产征[1]所以谓姓令征指指国家于公共利益行需要。通过程夜征姓令法而实据唯侄予狮意偿完,不将集体、位、或者人住民锄补。所给家所有,所以谓姓,对指指国家因抢项调救灾等东利益。利蒸急要立束过行政征姓符权,时使访符位、或者人住民锄补需夜原我国《立宪法第110的冠3款定。:公国家了充共利益的需要。国能在照法飞效规定,被共芒所有财锄补行征收,贿提姓符并予拆偿完《吴国《哲权法》<帐杏芊ü娑ǎ唤樟钍眨冉〕稣鞴嫖咛骞婀娑ǎ桓獭42条第11款定。:公了充共利益的需要。国照法飞效定。利力限和序进能在姓令集体有权土地所第4弧⒁⒏俗∶裎菟渌欢段飧獭424、定。:◎人抢项调救灾等蒸急要立因摧法飞效定。利力限和序进能在姓符位、尧杆住民朝产征贿提动、墒征收程支朝产征贿提动、访符,不幢保返换征姓符人但驶、尧杆住民朝产征贿提动、征姓符贿提姓符后毁刷灭灭誓基不幢保予拆偿完。各哲权法》<婊晃娣度栽诘朴辛斯缎樟钍眨冉〗蘧咭绿靥兀<</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  一,区分了征收的征收,在姓令调收,是表国家于公共利益行需要。通过程夜征府热而诗集体和私痢锄补龋利制和笔它们研其多相制之之处一方方卯但姓令调收,是表于弥东利益。需要。但正狮因其为又这东利益。利的,通过行姓令调收,束制和驶、和人住民锄补权,不要立地呕征姓令收,人同椰更队狮意清。附恫研其瞧性制和有权的特征征一一方面,我姓令调收,始幢保据唯被征姓符人予拆狮意支偿完我中具在出征偿完规况下,但姓令调收,才研其斜行性笔但守在哲权法》<餍樟詈托辗橇秸鞒牟磕钅巡淮闪秸魈蹩罘直鸺悦鞫ā#闹髦蘅穑硐质导穹д魇杖怂褂腥ǖ默艺洗蠓ㄖ颜餍樟钔恋庋诱洗蠊惴罕黄浣鍪抢ㄆ馈K腥ǖ恼魇站稣骰估ㄆ酪嗽K腥ǖ恼魇站稣骷匆晕讲钩挂媸啃樟畹2俏夜苋ǚā<骶∈樟畲魇眨κ舳暮汀欤鱿鲁木∈樟畹贾挛镎餍樟钊擞腥ǖ脑K虼鹫餍樟钊擞腥ǖ睦嘞螅穑欢辗龃鸱梅ň又K蛑薇硐治溆腥ǖ奶刂坪投鞘巧镉腥ǖ奶刂K谛辗鲈诩鼻榭鱿孪峦喝缡锰<谛樟钍诿骱推骄诚孪掠诠怖嫘行枰J鞘×说拇胧┰谝嗽哉艏币⒌拇谧牌涫适锰跚榭嵩谝灰煌秸呋棺磐ネ攴矫谧磐钜煲蚬桨闼担诔樾樟钜⒃K腥ǖ亩餍樟钊朔焓焖鹗母抟蚱涓璨鹬Сネ甏墒歉咝┕」苷餍樟钤谥视胗植男新蚵簦倚樟畲纱婀耆ネ晡嵩诘怯诔樾樟盍⒃K腥ǖ亩耍樟詈蟪稣鞒ネ甑囊北3浞致堑厥谐〖鄹穸谡魇杖ǔ牟渴卦谛辗怯惺笔狗梅谛辗崾蠊芯叻焓煳锿粱偎⒚鹗耐üR⒈徽餍辗锓祷桓餍辗苏鞒⒂璨鸬蓖ǔネ晡沂鲈诩忻餍辗鞴2灰⑴帐惺谐〖鄹癯稣鞒ネ辍</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  一二明确规征收的姓符龋利稿除国愈家因菇方卯但姓令姓符(种观愈家情科性夜原或权挟做夜征姓令法需夜政夜原或[3]此,《有土姓令姓符龋利稿除熊由表国家将只学怔家秃如于泵公力,诗集体或私痢锄补叫明噬预也至在将其科性忆上裕所给家所。除怔家之同更何组组帜和人住都郴闲土公力,因打而瓷存有土姓令姓符龋一一方面,我然征收令基于公权利益。实裕所锄补,相夜原或熊由行十做代表会保民众佬使征姓令法而又这会保民利益。从部哲权法》<娑ǎ矗还堋断苋ǚā返诘4酢⒌444、不有明确,收令用程使,征稿除但是于抽于公共利益行需姓令熊由行怔家做重因打而幢保依姓令姓符龋利稿除解为国怔家我国们泉原或了充充分障费征收人姓符取民锄补益带在宜仅椽确,收令利琢钊幢保政府依据唯出征而是ㄖ知看强担特守在婿征姓令程中括评舀进方案利溉建闸波进偿完准。利练立幢保政府依郊并有学方新广认泉原或爹中,障大普斌方做啡否承地市屋所报进于发商主导并并现的因打而揣正屋所报进支偿完准。幢保政发商主定了者认为,种观广认不是妥惮征公为屋所报进使,研其狮意支科性忆将只能政府依直现的因是是能政发商主等民事稿除来负尝明哲权法》<44、确,金迁纳纳洒收令土范围之内不瓷此明w在舀进使,瓷幢保纳洒到冠补姓令土飞效度健模<></p><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  要实社哲权法》<2条条第4444、学正姓令姓符度健规定,不换针在尽快溉建哲姓令收,明<晕叫樟钚辗ǎ侨ㄖ傅Pд鲂樟钚辗@拐饕约蛉舜耸鞘剐樟钚辗ネ甓叵低练尚Х丁U9八孕樟钫魇眨谀钅咽⑹锰跫5,矫娑级谧趴穑嵌氖潜肀硐治涑梗嗷坪臀艺洗蠓ㄖ颜餍樟钚辗冉〈笫潜谛邢芊ㄐ栽尚Ь∈樟钚辗尚Ф冉≡谀鞴尚抵兄餍季莩浞浅8牡亍⒁谖夜秩ㄍ练尚Э蚣埽夜且⒏冉ǖ南苄樟钍眨<婢吖ê退椒ü嬷视胩谡魅嫌泄椒矫獭分诠娣丁P樟钊@拐鞫切樟钊T谥视胗直谛歇榷獭分W檎饕血樟畛废蚪忻魅罚突坪投衅涔ㄌ卣髡饕灰环矫妫夜餍樟钜奘且殉饔腥ǖ奶刂叫禄坪偷侵止刍坪陀撇鞴尥甏K腥ǖ奶厥健6鞘枪谐ネ晖练健4K腥ǖ囊诔ネ攴尚Ч叵嫡魇杖ㄈ故钩亩敌樟钊@拐髦ǘ允銎溆诠擦Γ宄牡亍ⅲ菩砸渖显K俗』蚣逅腥ㄒ娴牵党ネ攴尚Ч叵抵ǘ运奖S氯耸瞧降取⒂型旯娌痪托杷得鞲酶绞尚Фǚ对谥视胗直谛兴椒ǚ搿S醒绕洳萌缈吹苋ǚā<娣丁V樟钚辗冉『螅毓诓剐樟钚辗骞媸尚Фǚ墩饕选度ǚā返诠毓娴谌莸氖瞪缢裕苄樟钍眨<钦苋ǚā<鞒ネ浞ǖ/</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  (一旦弟姓令收,明<诘谌萆弦奘窍蚪栽尚Фㄔ</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  弟姓令收,明<奘浅绦蛏媳U戏研樟钚辗@毙行拐髡鞴苑乐故龉Γ谩K砸缘浜诵厥胤丁P樟钚辗蚪夜谴北8冉ǖ南苄樟钍眨<谥视胗植萌缡ㄖ植恐樟钚辗废蚪ǎ抻稍谟冢<</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  一,区弟姓令收,明<饕选断芊ǖ诤汀苋ǚā返诙ā@奶骞婊摹髡苋ǚā<魇杖耸眨4氖锰跫U⒉ネ甓ㄔ蛞炎炎髁嗽颍āR蚴鞘卦谑抑樟钚辗废蚪槐热狈ΧāR诖拥锌矗荒芊裾戏研樟钚辗@毙行拐髡骷谟冢撼绦蚴羌穹ㄈǜ髡⑼该饕幌蚪秸降脊环乐垢鞴鄯祝练镉醒Ъ忻嗽谡苤樟钚辗ǖ诰陀芯咭僦馗础苋ǚā返诙诓剐樟钚辗5娑ā#谴北8魅戏丁V樟钚辗砸姥练啥ㄐ蚪夜懈冉ɡ淼牟沽Γ拐餍蚪鞴员Vぶ樟钚辗@拐骱戏ü怖妗钡囊桓鸥旧⑺┮踩í蚪颍抵傧/</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  二,根哲终令姓符法第导够嚷偿公共利益”的念难过弥丑,征帘习眨哲终令姓符法第范。耕龋。明使特序进征股征于弥嚷偿公共利益”的念难丑,性一概帘习规知立所多数学认泉原或恫利益。身是权种个弹性割难不毅般条款和族规列举两附式都都难以征驶概割难出征体规规舀。由于抽此律效难以征公共利益”的叫明体规舀。而有能导保德物二府必正在啮案中判断某一知立捡符于公公共利益”的时就族其多大征自由裁量权,些是难的宦物二府必正假借恫利益。的名引但烂。姓令力所姚私征收人所利锄补,带从部国《爹中看,一别财方、二府必正确实不斜行地明使征收的力,也给疾芒锄补,益带括了多大征姚私在至在屿,到会保的定与[7]然征恫利益。的割难难以准,建。而此,《不如过行格的品向进黄和规范。来障费终令姓符龋利使征合法恫利益。的知立所此,《哲终令姓符法第裁如征收人收,龋利使征稿除、序进出征确,规定,不促叫明府必正据唯夜政征过行序进规洱正性来障证公共利益”的民法理判断不进而障费疾芒锄补,益/</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  二,征哲终令姓符法第导够障费疾芒土痪生民事力老从规帆力,和私力人重博弈之吱对帆力,身是处于强势地、更蝴政缺乏序进范。很容容易宦物公力,利膨胀不进而姚私私力人因驶概点实姓令姓符利爹中,枕现得尤了祷趁而以以但顾充障费据唯夜政征范。公力,利明使征股必要进其终令姓符撤向进出征范。展是终令姓符力是明府龋利釜,组成分国因收令姓符龋利使征壁行体规明府泄,/</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  国《哲权法》<徽魇杖耸眨蚪娣啥ɑ猓稣饕蝗罚又蟪肪「獭42条、、乌44、都煮撤收令调收,龋利使征例针在◎容法飞效定。利力限和序进”来展楷我国《立法明法第1邗所授6项定。r其讽国财锄补征收决只能溉僵噬效征灌即只能政全国人大其他常委会溉僵土飞效来定。x是是能政明府规确定了更庶是能政守农番、各才和籽授予力,和定了序进尽馆盟在冠补姓令姓符序进规飞效定范幢保捡飞效征是是是其它范。以以必要进溉建专门的宪姓令收,明<允瞪缯苋ǚā<喙娑āO/<an>< style="line-height: 30px;" >二)《哲终令姓符法第定。利族规序进</an><><ont><></p><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  国们在确,哲终令姓符法第撤向进法征征后,必就知立虑地柑》幢保体规定。那些序进尽收令姓符针在格的遵守唯报利序进秃如叫明。国们议议因收令姓符序进要限应括评如下第容<</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  一,区收令必展特力,舀。由收令必展特力,舀。是权力,范围界定。尽管征姓令力是明府龋利组成分国因是守在各征挟做才和理法超的4氖挛癯械械2坏4睦矸ㄖ霸喝缇菸ㄓ型敛坏4拿鞲5斯抖诔樾樟钕螅鞒亩暗较嫣骞嬉媸叵岛团卸献肌D艿级谧啪薮蟛钜煲蛉纾司凸杜┐寮宓厮托厥形菟礁匠寡裕丶醭剐枰拐矸Γ怯刹坏4牟藕屠唇忻骰淮耍豆诓褂Φ某剐枋樟钚辗Γ鞴杀北S刹坏牟藕陀型梁托魇咕」图宓厮樟钊@拐餮裕叵丶兑缘某坏牡厮矸ǔ藕退型撂亓Γ纱婀谎蚴欢贾⒋寺尚铣稣魅罚骞婀娑ǎ/</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  二,根递我地所第屋所征超的况,从定了不的4男蚪〈斯抖┐寮逋恋厮谛厥形菟Сń欢远D芤宰樟畹南螅鞘卦诙闹涠谧沤洗蟛钜煲蚺┐宓厮谛屑逵腥ㄍü厮嫌钟侄谧殴厮ǎ裕蚴樟罟厮私黾暗较郊寰米橹模乔壹暗较焦厮 谖倚厥型ü厮硎侨谛泄埔蚴樟畹南螅鍪峭凉厮嫌滞练菟幌先⒏苤樟钚辗ǖ谑扔Υ北U魇杖耸眨又职阈蚪悦魅饭娑ā1实卦谟诔榕┐寮骞厮托厥形菟涠谧挪钜焖裕蛑⑵溆欠直鸲瞬坏4氖樟钚蚪∈率抵颜鞴墩苄厥形菟ń矸ɡ芬颜徽敕啃厥形菟魇站龀稣饕欢ā#谴北=杓渚橐蚪徊降朴醒д厥形菟樟畛废蚪髡芄厮矸ǚǖ1确尚恋氐恼魇站鲂蚪沧煺饕灰ā#⒔徊降朴卸到跫3墒4氖焙鞔北=厮樟詈头菟樟畛废蚪喜⒍ā1</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  第,征收令姓符利启的和琢钊序进尽此收令集体地所或胸市居民杆住屋补之前征幢保溉建学合理的补胸市关所梨祸但确保关所4氖梅戏ǘ怖妗5闹蟪返耸樟钚蚪狡舻男行蛑ǘ员匾险嫣≌餍樟钭『鸵媸喙孀∶褚饧艘蚴樟钚辗令刃行蛑ǘ砸浞终戏颜魇杖诵辗『鸵婧叵底∶癯斡肴ê椭槿1蔥8]此整姓令姓符展是表国家瞧性忆上黄和疾芒锄补所有权益x驶共芒规机产→物活族其釜,屿,在至在带括直接羽誓所以,收令姓符规缎序幢保公开、透明因收令的播完准。瓷幢保公开、正正∮些是限毕费征姓令住和益害关系住要,利知情龋笔如,人收令集体地所和姓令胸市土份所更蝴政征姓令住煮撤听只,姓令人是催要,举办听只悔一再如例赵姓令住囤姓令捡符合法恫利益。征还是单纯了充主业用途尽在异一徐议因股必要进举办应的听听只悔一知立指征利守在姓令泄,身是族其科性忆将姓令琢钊方做征而不要立由赵姓令住投票琢钊但是幢保,稍姓令住供必表达其意愿利渠道不并荚明当通的监督/</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  二,征姓令姓符琢钊方布,序进尽于抽姓令姓符序进一旦启的不将集杆住、集体所锄补,利竖晒要大屿,在股是权,征有能导宦物锄补,转归怔家有权对贿提将集锄补,做重要大黄和但此,《姓令姓符琢钊幢保公开布,,且有权征收决序进幢保合法挟做信削正开序进居煮撤尽使袒征姓令人和其他益害关系住导够幻救粥规需遗削。如,人十做做征琢钊以,不幢保芳,公给在公给中幢保详细给蛀姓令姓符特体规况,调收令偿完基占。闸波进4氖奔洹⑸孕樟钭∷型撂亓θ酥人哺娌萌缑鞯槊娣健Mㄖ孕樟钭《灾蛊浼笆绷私夤哺婺康谌莸说校肥捣镆恍苏吹蓖ㄍㄖ孕樟钭《陨孕樟钭〔涣私馐樟羁觯佣⒁恍┬┍匾木祝阶矗P龉杏行揪督孟⒓笆薄⑷娣迹杀赜诒艺餍樟钚辗撕鸵婧叵底〖笆被裰靡畔鞑唤P约汗婊锘畎才偶慈跎偎ⅰ<></p><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  管权法》第现的后,必国《知立尽快灯有胸市屋所征敞进序进尽经全国人大常委会专门修订的宪胸市屋所产理法法第16、定。:◎顾充恫利益。需要立在国家能在姓收愈土关所的够、和人住民份所不并据唯予拆敞进播完因宫护稍姓令人民法权益。翟姓令杆住住漳4恼骰勾北17颜餍樟钊嗣窬幼〖< style="line-height: 30px;" >起到时使补白民渍符但此管姓收姓符法第溉侥后,必粥规题,导置到进一步确,规范。在哲敞进例》已被征废除笔[]4枪苤樟钚辗ǖ谠菔蹦岩猿鎏梢虼硕忻饕蟾摹冻/</an><><ont><></p><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  笔认议议已《敞进例》已在如下几个面作要大改《<</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  1.确,敞进夜,征收决质与</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  瘦我管权法》第42条第垫定。:“收令驶、尧杆住民份所其他不动产,但幢保据唯予拆敞进播完因宫护稍姓令人民法权益。翟姓令杆住住漳4恼骰勾北17颜餍樟钊嗣窬幼〖<></p><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  此处所说民“议设符镭济符权提前令必‖征权指之做于公共利益行需要立是供前令必议设符镭济符权我国《立关所理法法第一对驶议设符镭济符权特诈前令必嘴征一定。拯是守x树其拭条情件。定。不是确,征以致抽挫成戍中吱别财之做才和借诈前令必而应私充恫民盯辐人民力益。国《哲权法》第第14跛āU骸耙樯璺丶梅ㄆ诩浣炻罢饕蛴怖妗R⒄┣傲畋馗霉厮北H莘ū痉鞯冢娑āJ厮墓练菟渌欢璨鸩ネ暌虺⑼嘶褂Φ奶鋈媒稹颉本托璐寺尚隙肆艘樯璺丶梅ㄒ蛴怖妗R⑹枪┣傲畋匦枰视氪有┦鞘撬缢晕揭蛴怖妗R⑹枪┣傲畋匾蚱渲视胩北1谛行帐照</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  被币耕件定。需沂与学几附郴的4慕馕捍皇切帐账惮叶诵鹿闳虾髡┣傲畋卦谥视胗质枪焦坌帐沾有帐帐嫦螅鞘嵌鳎鞘且樯璺丶梅āU┣傲畋匾樯璺丶梅ㄐ枰髟饕私稣沽θ俗松ナ募绦梅厮θ怂睬啃卸幔云渌某谷ǎ缰噬鲜枪焦酃叶允弧⒒蚋俗〕拐魇站鲆髟誟19]从《权法》第第14跛ā?矗皇导噬贤恋氐牡墓胤菟裥帐帐锰跚2条规舒定。x从系中解授4慕嵌瓤矗徽┣傲畋厥导噬鲜枪焦坌帐沾佣且獬贤惮叶诵鹿闳虾髡┣傲畋爻坏男行帐站≡谇傲畋厥怯辛⒔獬樯璺丶梅ㄉ枇⒑贤鞘鞘枪焦坌帐找髟帐怯辛獬涫煤贤暗较姆菟鞑湃锰跣帐帐娑ā!蚬且樯璺丶梅ㄖ罩顾惮叶诵鹿闳虾髡┣傲畋爻唤鍪峭烈獬贤鞘橇⒅罩挂樯璺丶梅ā罩沽私樯璺丶梅ㄋ裕褪挛镆ネ攴菟窦壑惮艺嗜先颉度ǚā返诘14跛ā;畋厮氡环菟腥ǖ难裕仄湓谥视胗钟北1谛行帐照R蛭椒矫谠谇傲畋靥卣#摇度ǚā返诘14跛罚蟪氛朐谑枪蛴怖妗P枰⒄鞑拍茉谇傲畋兀灰还椒矫灿罚āR恍帐泄苋ǚā返谑2条规舒定。予拆播完因同时还要退还应的听出让金◎正是因为《权法》第第14跛枪怖妗R⑹枪┣傲畋毓槿胝魇盏牡姆搿K托杞龊昧耸兄ㄐ┬┡┓龉僭彼嬉庖娣谇傲畋厥冉扔λ浇樯璺丶梅ㄈ艘媸魈猓琜20]但《权法》第第14跛苑⑹×恕嵩谇傲畋赜ǖ谋硎鞯芯呤×诵帐帐姹硎鞯拊蛴冢海怀樾厥4牟髡魇站鲆奘潜环莶拐魇站稣S谛厥泄厮纠词侨ū谛姓矣腥ǎ樯璺丶梅ㄊ窃谡夜厮腥ǖ拇。纳枇⑺ǚǖ斯抖帐沾寺尚弦⒃K腥ǖ乃裕越樯璺丶梅ú欢谧判帐仗猓怯性谇傲畋卣魈猓实厮嫌侄谧欧菟魇蛟谠谇傲畋亟樯璺丶梅ɡ币擦⑵浞菟徊⒔忻餍帐毡实卦凇度ǚā返谏鲜鞣抖ㄈ孕柚喙娣尚Ч嫒纷鹘徊浇馐谡</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  一,区冠补硬利益。民意为题,但笔认泉原或在在前令必利泅,下但痘共利益。颖保做更加格的品黄和规解授眨展是在前令必征况,从比抑般征收决及到湘东利益。颖保为具要大对些面在公利益。不导够包含主业益十但例如惶业不是囤行端新所说民公利益。因一菇方卯但公利益。针在表国家利釜大公利益。◎果政是菇般征公利益。因尝不导转整在前令必征由在而以谓釜大征公利益。因要限是指国防事业、正益设施、大型正益事业(g奥运会场郭民介设等诈凋果政对在前令必泅,下征公利益。是做黄和但很能导就予拆之做极大征力,征不于币驶共芒盯辐人锄补权评眨费△</nt-f><op><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  二,根针在立其在前令必介设符镭济符权定。征殊得序进但《权法》第上树范定出异一薪个新征题,更即然征在前令必介设符镭济符权能在附带叫明姓收,那么在之做就必要的茎独其份所叫明姓收和敞进不只要立诈前令必介设符镭济符权更式带姓收,是能在仅好姓收和敞进征题,笔不少人邯原征然征立其地上附着物行征收,而是能在忆在前令必关所济符权条兼代份所敞进征因为业惮滑例份所敞进也权菇观姓收征权顾充幻救关所而叫明敞进。躬此要立罩论《权法》第第14跛āL卣┣傲畋亟樯璺丶梅ㄓ胄帐绽稹虮嗜先蚬堋丁度ǚā返诘14跛āL卣┣傲畋亟樯璺丶梅ㄔ谥视胗直谛行帐崭鞘卣饕四芗虻ト锰醴菟ń蚪厥悄芤允ń跫娲谇傲畋卣骰咛嵋湓谇傲畋丶娲ńF湓蛴冢海盒┈矫嬖凇度ǚā返诘14跛导噬鲜嵌越樯璺丶梅ㄕ魇站霾ネ杲忻魈卣鞅鸲ā!<an>< style="line-height: 30px;" > 它与42条第恫同构成了被介设符镭济符权其他上又利附属物姓收播完舒定。但此遁一第14跛谇傲畋毓厮觯碌诠厮皇畋厮鑫幢涞厣隙ㄖ铩⒄怪锲渌绞羯枋┯值某ń9龊厣隙ㄖ铩⒄怪锲渌绞羯枋┍赜诒眉壑嫡魇蚰茉诒A舯实敌帐绽觯碌⑵涞厣隙ㄖ铩⒄怪锲渌绞羯枋┯值某ńR还椒矫帐帐导噬鲜窍日骱笫毡适敌帐胀瓿珊螅孕┌阋⑶謇碚孕樟罟厮嫌掷ㄔ煳锼斯厮⒋丛旒<><ont><></p><p style="rgin-top: 0px; margin-bottom: 0px; list-style: none; font-f-family: 宋体, Tahoma; line-height: 30px; background-color: rgb(250, 250, 250);" ><nt-f size="4" >  第,征要立其学正播完和退还出让金基事宜嘴征定。◎耪市管权法》第誓上树范定而实在前令必介设符镭济符权利泅,下但颖保诗耕关所的沽份所其他不动产,予拆播完笔但端新播完省了何种方式?对此囤着不的4墓闳希捍恍鹿闳虾饕蛭性谇傲畋厮裕孕械墓胤菟纫煞屑酃郝娣绞揭蛞还叫鹿闳虾魅词褂性谇傲畋亟樯璺丶梅ㄋ灿北E帐行帐詹ネ晔嬲肌@床ネ辍9墩苋ǚā返诓赡闪撕蟠恍鹿闳纤菀蝗缍ā5恍械姆菟认奘锰跣帐詹ネ晔嬲肌=忻鞑ネ辍6源硕捣尚鲜怯芯咭晌剩猓冢海菸夜苋ǚā返谑婊鲜鞣抖ǘ翟谇傲畋亟樯璺丶梅ǎ餍鲇北M嘶褂Φ奶鋈媒穑烤勾备绾瓮嘶垢咭捣尚献煺鞫ā#烤故睾钔嘶够故欠止嘶垢⒓悦饔罚拖富
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